中共济南市中心医院委员会关于巡察整改情况的通报

时间：2019-01-30 作者：发布人：超级管理员点击量:0

       根据市委统一部署，市委第五巡察组于2018年4月20日至6月19日，对我院党委进行了巡察。2018年9月30日，巡察组向医院党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
       一、整改工作基本情况
      （一）高度重视，迅速行动。市委第五巡察组向我院反馈意见后，院党委高度重视，立即召开党委会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《济南市中心医院委员会关于印发<市委第五巡察组巡察市中心医院反馈问题整改方案>的通知》，成立了由党委书记、院长苏国海同志任组长，5名党委成员、副院长任副组长，相关处室负责人为成员的“巡察反馈意见整改工作领导小组”。领导小组下设办公室，抽调精干力量具体负责整改工作，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。巡察整改反馈至今，医院共召开党委会9次，每次研究内容均涉及整改条款，其中有6次专题研究相关工作进展，充分体现了院党委对整改工作的重视，尤其对本次巡察整改提出的“行政处室超设、干部超配”问题，该问题是本次整改最为困难，最为艰巨的任务，院党委高度重视，下大力气解决行政处室超设、干部超配问题。医院以大部制为原则，以理顺部门职责，全面提升机关运行效率为目的，将34个职能处室压缩至18个行政部门和5个党群部门，压缩32.3％，有44名处级以上干部参与轮岗。
        （二）建立台账，细化分工。院党委紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出3大类整改事项，结合医院实际又细分了30条具体整改条款，并分别制定了详细的整改措施。为保障整改工作顺利实施，明确党委书记、院长苏国海同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照整改职责分工，根据整改方案要求抓好分管处室的整改落实工作。医院根据整改工作需要建立了工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室，坚持问题导向，层层分解责任，传导压力，确保整改工作分工明确，责任明晰，全院联动，齐抓共管。
      （三）统筹兼顾，强化落实。院党委始终坚持将巡察整改工作与医院发展实际相结合，统筹兼顾，建立高效协同机制，强化督促检查，按照工作安排，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，内部进行了两轮整改反馈，及时发现整改过程中遇到的各类问题，并召开专题党委会逐条研究整改措施，对整改落实不力，将严肃追究相关责任人的责任。按照整改要求和问题性质，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案以“抓铁有痕”的决心，建章立制，持续改进，抓牢抓实。
     （四）建章立制，注重长效。院党委将整改工作与贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，落脚于打造“国内知名、特色专科突出，省内一流的大型综合性区域医学中心”这一战略目标，切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要途径，对照巡察组反馈的问题，追根溯源，找准问题节点，精准发力，建章立制，切实找准解决问题的根本办法。根据上级相关文件精神，结合医院新情况、新问题，逐步完善了党建、廉政、医院管理等方面的制度，初步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
       二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
      （一）关于党的政治建设方面的问题
       1.发展意识不强信心不足※
       整改落实情况：一是明确医院发展愿景，打造“国内知名、特色专科突出，省内一流的大型综合性区域医学中心”，并根据医院发展现状进一步研究确定医院中长期发展规划，以学科建设为中心狠抓急诊重症，提升危重患者救治水平，建设国内一流的胸痛中心、卒中中心、急救创伤中心；围绕动脉粥样硬化疾病及肿瘤疾病两条主线推出强势专科，形成山东省内领先水平的特色学科群。目前胸痛中心已完成2018年度第四批次中国胸痛中心认证现场核查，我院为济南市地区部、省、市医院中第一家完成现场核查的单位。卒中中心已建成国家卫建委、省卫建委授予的高级卒中中心，牵头成立济南市脑卒中防治联盟并发布脑卒中急救地图，济南市区域范围内的33家省部级、市区（县）级医院成为联盟单位，其中26家医院纳入脑卒中急救地图，形成覆盖全市700万人口的脑卒中“黄金一小时”快速救治网络。出台《济南市中心医院肿瘤MDT实施方案（试行）》，对全院肿瘤病人实施多学科会诊。积极推动东院区建设，抓住东拓发展机遇，引领医院学科发展再上新台阶，打造国内一流的肿瘤和器官移植中心，目前医院在积极推进规划设计同时，正协调相关部门将项目一期投资计划列入2019年至2021年（三年）市级财政预算，2019年上半年开工建设，两期完成后医院总床位数将达到3500张，挤身国内超大型医院。二是医院根据各业务科室工作性质不同设定了每个科室的2018年下半年业务目标，并持续跟踪、指导和督促，绝大部分科室都能完成设定目标。根据2018年度1-11月份收支情况，全年实现彻底扭亏，总收入突破15亿。
       2.制度缺失管理松散
      （1）后勤管理漏洞较大
       整改落实情况：一是加强后勤管理，推进社会化改革。2018年5月医院机动车停车管理、超市运营服务均通过招标由第三方运营管理，目前运行情况良好。食堂社会化工作已启动，招标公司已发职工餐厅招标公告，并召开职工代表会议，在院内网上广泛征求职工意见，完善招标文件。工会全程参与招标工作，并成立监督小组，对医院餐饮供应进行监督检查督促改进。二是加强后勤管理，注重安全隐患排查，全面排查电梯隐患，立即整改。分别给厂家与维保单位发函，约谈电梯维保单位，要求厂家派驻高水平专家全面诊断，并对综合病房楼11部电梯全面检修，现已完成检修工作，消除了隐患。
      （2）部分经营项目未纳入统一管理
       整改落实情况：一是全面排查，利用2个月时间对全院经营项目进行全面排查，院内停车场、两个超市近十年来未纳入医院的统一管理，现已纳入医院统一管理。二是加强审计和监督，加强对医院经营性项目财务监管和签章管理，经营性收支严格财务统一核算，强化经济事项的审计监督，切实维护医院权益，防止资产流失。
      （3）“医联体”发展不健康
       整改落实情况：一是迅速反馈，责令整改，以现场、书面、电话等形式共6次督导济南安佳妇产医院按“巡察意见”于2018年11月底前完成整改。目前济南安佳妇产医院已对悬挂的“济南市中心医院安佳妇产”更改为 “济南市中心医院安佳妇产合作医院”。经催缴对拖欠的济南市中心医院2017年下半年合作费按照合同规定已付清。二是强化内部管理，会同相关部门，要求医院妇科、产科、超声科等加强内部管理，严格按照合同内容提供技术支持。
       3.党内政治生活不规范
       整改落实情况：一是加强基层党组织理论学习。下发了《关于组织专题学习<党章>等内容的通知》，各党支部在11月份的“三会一课”学习中组织全体党员原原本本学习研讨《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以及党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想等党的理论知识，目前，已有28个基层党组织开展了学习教育活动，原原本本学习了《党章》、《党内正式生活若干准则》、《十九大报告》、《中国廉洁自律准则》等内容，各党委成员以普通党员的身份参加了基层党组织活动。二是强化党委理论学习，院党委11月份的中心组理论学习系统研讨、学习了《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是组织丰富多彩的党员学习活动。副院长王树美带领各党支部书记、部分党员共40人到省会大剧院观看现代吕剧《生命日记》，学习全国优秀党务工作者陈叶翠同志的先进事迹。副院长汪运山、王树美带领全院30个基层党组织书记参加了党务干部实务培训班，提升党支部书记思想认识和学习能力。
       4.贯彻民主集中制差距较大
       整改落实情况：一是党委会和院长办公会制度已经修定，制度中明确了两会的议事范围和程序。二是关于院党委一直重点推动的山大南路11号楼项目，目前11号楼1-4层装饰改造已基本完毕；5-9层区域医学检验中心施工图纸已通过审核，本月进入施工阶段，预计施工周期四个月。变电室新建手续及设计工作已完成，本月进入实施阶段，将于5-9层同步完工，统一通过消防和环评等验收后即可投入使用。
       5.行政处室超设、干部超配※
       整改落实情况：行政处室超设、干部超配是本次整改最为困难、最为艰巨的任务，院党委高度重视，下大力气解决行政处室超设、干部超配问题。一是院党委立即行动，深入调研各处室工作职能，并与分管领导细致沟通，以大部制为原则，以理顺部门职责，全面提升机关运行效率为目的，将34个职能处室压缩至18个行政部门和5个党群部门，压缩32.3％，根据本次巡察整改提出的核心问题，医院强化了党务工作力量，单独设立党委办公室；强化了教学管理，单独设立了医学教育部；强化医疗质量管理，单独设立了医疗质量管理部，并且将病案室纳入医疗质量管理部；强化审计监察，成立招标采购办公室；强化慢病项目管理，成立慢病管理办公室；原社区卫生服务管理处、药学部调整为临床业务科室，本次机构调整，为后续整改工作的推进提供了强有力地组织保障，极大地促进了整改长效机制的建立。二是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》进行干部轮岗，有44名处级以上干部参与轮岗，岗位调整后医院要求各职能部门在保证工作不缺位的前提下，在24小时内完成交接，48小时到岗，7天出台部门工作职责。院领导对本次轮岗干部提出了明确的要求：廉洁自律，不贪图私利；敬业奉献，不夸夸其谈；创新发展，不保守僵化；团结协作，不斤斤计较；培养团队，不孤军奋战。未来几种干部将被淘汰：不能直面问题的、不愿承担责任的、不善于沟通协作的、不能带好队伍的、不求学习提升的、不想主动创新的、不让病人满意的。三是梳理院聘干部的具体情况，通过进行处室整合及大部制等办法，逐步消化超职数干部。
       6.人事工作管理不严，人才工作力度不够
     （1）部分人岗不相适，在编不在岗人员较多
       整改落实情况：一是强化人事管理，按照上级要求，全力推进在编不在岗人员清理工作。根据卫计委关于清理整顿在编不在岗人员的工作部署，医院多次召开党委会研究此类人员的处理问题，针对每个在编不在岗人员的具体情况，作出对每个人明确的清理整顿意见。按照卫计委和院党委意见，我院安排专人负责清理整顿工作，每周将工作进度周报表上报市卫计委。于2018年8月至10月联系本人或直系亲属发放《告知书》28人次；对于实在联系不上的18名人员于2018年10月25—30日进行了登报（工人日报）告知；3人因历史遗留问题，时间久远，非常复杂，现正在积极调查，近期做出处理决定；1人为长期病假；9人为已达退休年龄直接减编人员；4人已减编；2人已提交材料等待批复。下一步将分类分阶段进行清理整顿、办理减编手续，于年底前基本完成清理整顿工作。二是按照《党章》和上级要求，院党委对3名出国不归的失联党员做出停止党籍处置，积极联系已离职党员转走组织关系。三是严把离职审批环节，在合同制人员离职审批表中加入党组织关系转接一栏，确保每一名离职党员及时转走党员关系。
      （2）人才政策落实措施不到位
       整改落实情况：一是加大人才培养工程推进力度，2018年2月出台“常青树优秀中青年医师培养工程考核量化赋分标准”（济中心院字[2018]15号），2018年6月出台《常青树优秀青年培养工程实施意见》（济中心院字[2018]83号），同时确定了第一批培养对象名单，为第一批三类培养对象单独建立了医院专项培养资金，现已全部到位，实行专项管理，并与每个培养对象签署了培养责任书，按照实施意见要求每半年进行考核评估，建立健全动态考核机制，根据培养对象确定研究方向，建立合作导师团队。二是建立长效机制，循环培养人才，2018年年底至2019年上半年拟选拔第二、第三层次培养对象，制定明确的培养目标，为冲击山大博硕导的选拔储备中青年人才。
       （3）人才流失较为严重
       整改落实情况：一是加快推进学科发展，重视高层人才的任用，提供发展平台真正让人才有用武之地。二是引育结合，提升人才队伍水平，落实《济南市中心医院关于引进学科带头人和技术骨干实施办法》、《济南市中心医院关于印发“常青树”优秀中青年医师培养工程考核量化赋分标准的通知》等文件，加大人才引进和培养力度。对引进的技术骨干，给予一次性的生活补贴，具有正高级专业技术职务的，每人50万元；具有副高级专业技术职务的，每人30万元。医院近期全职引进消化科专家2人，并搭建平台成立消化三科。医院第一次面向在职人员进行专场招聘，面试83人，现11人已办理入职手续，护理人员招聘三次共录取161人。三是深化公立医院改革，提高人员薪酬待遇。2018年11月我院参照在编人员发放标准在市级医院中率先为非编制人员发放取暖费，并大幅提高非编制人员精神文明奖发放比例，大幅提升了非编制人员待遇，调动了积极性，同时也推动医院同工同酬工作迈出实质性一步。
       7.对群团组织的重视程度和领导力度不够※
       整改落实情况：一是积极推动工会、团委换届工作。工会换届已于11月5日启动，并积极稳妥推进相关工作。各团支部换届和团委换届将于2018年12月启动，2019年3月底前完成。二是扩大工会会费公开范围，工会经费年度报告，从工会分会主席会议报告改为职代会上报告。三是充分利用群团组织，发扬优秀文化，提升凝聚力和向心力。在院党委的领导下，工会选拔88人的运动队代表医院参加市卫生计生系统第二届运动会，在全院广大干部职工的共同支持和努力下，夺得了团体总分第一名的好成绩，总得分621分超第二名297分，并获得广播体操一等奖、体育道德风尚奖等奖项，鼓舞了工作干劲，增强了凝聚力和向心力，充分展现了医院广大干部职工的精神风貌。医院团委组织急诊重症医学科青年文明号人员在全国卫生健康系统青年文明号创建工作培训交流代表山东省作了题为《青春先锋队，急救生力军》的交流发言，向全国卫生健康系统展示了我院青年人良好的精神风貌。
       8.门诊未实行电子病历
       整改落实情况：全面推动门诊电子病历建设工作，一是门诊电子病历系统软件开发已完成，门诊、临床相关实时监管环节软件已准备完成，但医保软件为省市医保局管理的专用软件，目前医院只能通过其提供的功能做相应的设计开发。二是打印设备在招标购买过程中，待电子签名相关招标工作完成后即可实施。
       9.在编不在岗人员房产确定问题。根据上级部门清理在编不在岗工作进展，正在积极协调房管局等相关部门解决房产归属问题。
      （二）关于党的思想建设方面
       1.理论学习不够扎实※
       整改落实情况：一是加强基层党组织理论学习，下发《关于组织专题学习<党章>等内容的通知》，各党支部系统学习研讨了《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以及党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想等党的基础知识。二是发放辅助学习材料，院党委订购了《党支部工作手册》、《发展党员工作手册》等多本党务工作书籍帮助新任职的党支部委员尽快熟悉分工职责和工作方式方法，并订购了《入党培训材料》、《党员必须牢记的100条党规党纪》等书籍为党支部开展“三会一课”提供材料支持定制了800本“三会一课”笔记本发到全院党员手中，进一步推进“三会一课”制度落实落地。三是强化党委理论学习，院党委11月份的中心组理论学习系统研讨、学习了《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是组织丰富多彩的党员学习活动。分管院领导带队开展了学习全国优秀党务工作者陈叶翠同志活动和参加了党务干部实务培训班，提升了基层党组织思想素质、业务水平和凝聚力。
       2.思想政治工作薄弱※
       整改落实情况：一是坚持政治导向，全院统一思想，充分利用群团组织，发扬优秀文化，提升凝聚力和向心力。在院党委的领导下，医院在市卫生计生系统第二届运动会上取得了优异的成绩，充分展现了中心医院人良好的精神风貌和凝聚力。10月18号院妇委会组织召开学习会议，深入贯彻学习市第十四次妇女代表大会精神。二是加强思想工作建设，尤其是高度关注非编制人员待遇，医院一直致力于提高非编制人员待遇，提升员工归属感，激励员工积极性。2018年11月我院参照在编人员发放标准在市级医院中率先为非编制人员发放取暖费，并大幅提高非编制人员2017年度精神文明奖发放比例，是2016年的数倍以上，推动同工同酬工作迈出实质性一步。三是在科室开展了“家文化”活动，如文化墙、读书角等，分别于10月23、11月2日进行了两次大型护理人员培训，创建学习型护理队伍，打造特色专科护理，目前正在准备全院护理人员“三基”理论。
       3.学做“两张皮”问题依然存在
       整改落实情况：一是下发《关于组织专题学习<党章>等内容的通知》，要求各党支部学习研讨《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以及党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想等党的基础知识，院党委11月份的中心组理论学习系统研讨、学习了《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是加速高层次人才培养和人才引进，提升医院综合竞争力，人才引进和储备方面：医院近期全职引进消化科专家2人，并搭建平台成立消化三科。医院第一次面向在职人员进行专场招聘，面试83人，现11人已办理入职手续，护理人员招聘三次共录取161人；人才培养方面：医院“常青树”工程2018年2月已出台选拔标准，6月份已遴选出第一批共三类培养对象进行分类培养，同时制定了明确的培养目标，且培养资金已到位。今后将每年选拔新的培养对象，形成人才培养的长效机制；第二批培养对象将于2019年6月份左右产生。三是加快推进学科建设，济南市政府与山东大学共建济南市中心医院的设想正在推进中，将分别与齐鲁医学院基础医学院、临床医学院、公共卫生学院及生命科学中心合作，共同推进转化医学中心建设。对科研教学楼的使用进行了重新规划，设立了高端人才办公区和小型学术会议室，并计划在原转化医学中心区域逐渐建立各专业实验室。山东大学齐鲁医学院领导已对正在建设的东院区进行考察，双方已共同规划了新的科教平台，将进一步加强与山东大学及其他高校的合作。今年已广泛利用山东大学的人才资源对我院科研人员及中青年医师展开培训，助力我院人才培养。
      （三）关于党的组织建设方面的问题
       1.思想认识不到位
       整改落实情况：一是强化树立“抓党建促发展，抓好党建就是最大政绩”的理念，11月8日我院组织党务工作分管领导、各党总支书记、各党支部书记30余人参加卫计委主办的党务工作实务培训班，提升党务干部党建理论水平、组织和协调能力党支部的组织力。二是加强制度建设修订完成《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》，进一步明确责任人员、健全工作机制，全面落实党委主体责任，制定了《济南市中心医院党支部基层党支部书记述职评议制度》、《济南市中心医院民主评议党员制度》，落实好党建工作评议考核、述职述廉等制度，夯实各级党组织管党治党责任。
       2.党的组织设置不健全，重要环节缺失：党的组织设置不健全
       整改落实情况：加强基层党组建设，根据巡察组边巡边改要求，院党委出台《关于印发<党总支下设党支部工作实施方案>的通知》(济中心院党字[2018]22号)，召开多次各党总支书记、组织委员会议，对各党总支下设支部工作作出具体部署。7月24日，8个党总支全部完成支部委员会选举工作，共设立30个党支部，选举产生118名新一届党支部委员会成员。针对《十九大报告》和《党章》等内容，基层党组织开展了学习教育活动。
       3.发展党员工作不够扎实
       整改落实情况：一是将入党积极分子推优工作纳入每年党建工作要点，2018年12名发展对象参加卫计委党委举办的入党培训班并完成了发展程序，目前发展预备党员8名。各党支部积极吸收工作在临床一线的优秀人才、高层次人才、技术骨干加入中国，入党积极分子数量大幅增加，2018年度新增加39名。二是强化入党培训教育，院党委为每个党总支订购了《入党培训材料》，加强对入党积极分子、发展对象的培训教育。三是协调增加入党名额，积极与上级党组织进行汇报沟通，争取更多的党员发展名额。
       4.党的组织生活不正常不规范不严肃
       整改落实情况：一是加强党委理论学习中心组学习工作的落实，《党委理论学习中心组学习规则》已制定，强化党委中心组理论学习，把握开好民主生活会的具体要求。二是规范党的组织生活，7月24日我院完成党总支下设立党支部工作，并印发《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，对“三会一课”的落实情况进行严格督导。按照党支部设立情况，各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，严格按照组织程序顺利开展组织活动，目前，已有28个基层党组织开展了学习教育活动，原原本本学习了《党章》、《党内正式生活若干准则》、《十九大报告》、《中国廉洁自律准则》等内容。三是加强党务工作培训学习，分管院领导带队，30个基层党组织书记参加了党务干部实务培训班，提升党支部书记思想认识和学习能力。
        （四）关于党的作风建设方面的问题
        1.思想松懈
        整改落实情况：一是深入学习，提高政治和思想站位，深入学习十九大精神，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“大学习、大调研、大改进”活动大兴学习、调研、改进之风,担当实干，落实整改。二是领导班子和领导干部带头转变工作作风，2018年院领导带头开展了职能处室深入临床活动，院领导、各职能处室定期巡察临床一线，现场办公解决问题，每月现场办公不少于3次，2018年累计30次以上，全体院领导几乎走遍了医院的角角落落，涉及到设备配置、布局调整、基建改造等问题院领导都在临床一线直接研究调度，每月中层干部大会分管领导通报各自分管工作的进展。为更好的带头转变作风，院领导提前一年，在公车改革文件下发前就进行了公车使用的调整，自发取消了院领导上下班用车。三是领导班子落实主体责任，强化“一岗双责”意识，切实按照《济南市中心医院委员会关于建立健全党风廉政教育长效机制的实施意见》要求建立党风廉政教育长效机制。四是加强文化建设，挖掘、传承优秀文化底蕴，提升凝聚力，形成良好氛围，根据2018年出台的《医院文化建设实施方案》，逐步细化落实文化建设工作，广泛宣传各岗位有模范带头作用的职工或团队，弘扬正能量，在院内形成舆论氛围，将医院的模范典型通过多种渠道进行评先树优的推荐。医院在市卫生计生系统第二届运动会上的优异表现充分体现了医院职工良好的向心力和勇于争先的精神风貌。
       2.服务意识不强
       整改落实情况：一是增强服务意识，进一步提高省会首位度意识，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，加强全员培训，规范服务言行，严明服务纪律，多部门（门诊部、监察室、医务处、护理部、宣传处、财务处、信管处）协作，加强监督、检查力度，规范服务言行，同时每日行政值班人员也到临床一线听班。二是优化诊区布局，把功能相近专业整合为一个诊区单位，使患者就诊更方便，流程更顺畅；已完成神经诊区、消化诊区、心血管诊区的重建，对妇科、产科、耳鼻喉、整形美容、生殖医学科、皮肤科门诊进行了系统整改。口腔科扩大规模、系统装修，预计年底前完成。门诊区的标牌标识已完成更新。三是提高信息化建设水平，门诊实现诊间结算，门诊诊室和护士站均能按照权限为患者挂号、缴费，切实解决群众在看病过程中需要反复在不同窗口排队的问题，每个病人在院排队等候时间平均缩短30—60分钟，同时各结算单元均配置了扫码堆，患者可通过微信直接付费，真正为患者提供优质、高效、便捷的服务。
       3.行政效率较低
       整改落实情况：一是推进大部制改革，合理调整处室设置，进一步明确各部门职责，出台新的行政部门职责汇编，从制度上杜绝推诿扯皮现象的发生，并逐步建立完善的机关考核体系。二是加强作风建设，实行上下班打卡制度，并将打卡情况每月在院内网公示。2018年院领导带头开展了职能处室深入临床活动，院领导、各职能处室定期巡察临床一线，现场办公解决问题，且涉及到设备配置、布局调整、基建改造等问题院领导都在临床一线直接研究调度。完善行政人员24小时值班制度，建立行政人员临床值守的长效机制。
        4.财务制度执行不严等问题时有发生
       整改落实情况：一是全面梳理、修订财务制度。结合上级有关部门文件精神，对照日常工作中遇到的制度模糊、制度缺失情况及时梳理、修订和补充，做到有据可依。2018年7月18日，制订规范了《关于住院患者退费的暂行规定》（济中心院字[2018]103号），2018年8月28日，修订印发医院新的《差旅费管理办法》（济中心院字[2018]120号）、制订完善《关于协助开具医疗费用证明的暂行规定》（济中心院字[2018]121号）。二是强化培训，在日常处科室会议时，强化对工作人员的业务培训与教育，增强对制度的理解深度和执行力度，同时今年分别聘请精神卫生中心和重汽集团总会计师来院深入指导财务管理。三是加强督导检查，2018年10月24-25日，质管、审计、财务三部门对门诊收费窗口进行了联合检查，通过检查督导，强化窗口工作人员服务意识与收费业务规范操作与执行意识。四是优化部门设置，将原来的财务处和绩效办合并成立规划财务部，提高了运营数据统计的一致性和准确性。
     （五）关于党的纪律建设方面的问题
       1.重视程度不够
       整改落实情况：一是建立完善的落实党委主体责任、纪委监督责任的工作体系，落实完善《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》及《关于落实党风廉政建设监督责任实施办法》。对照上级党风廉政建设考核任务目标，明确工作任务和责任要求，把定期部署、定期检查工作列入制度中，健全党风廉政建设长效机制，落实领导干部“一岗双责”制。二是健全完善党建工作述职评议制度，建立《党支部基层党支部书记述职评议制度》，层层述职，层层传导压力，层层压实责任，强化管党治党的责任意识，提升能力水平。三是修订完善《廉政谈话制度》，进一步明确廉政谈话的类别、指导思想和基本内容。把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容。对监督检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的，采取约谈形式，提醒警示落实好责任，解决好苗头性倾向性问题。
       2.廉洁风险防控意识不强※
       整改落实情况：一是强化制度建设，制定出台《医院廉政风险梳理制度》，确定指导思想，制定梳理重点及要求，明确责任落实，各职能处室对照制度进行梳理，针对所梳理的风险情况列出风险清单，完善工作制度和工作流程。二是强化督查，纪检监察部门对所列风险点进行跟进，对部门的整改措施、制度流程进行督查。
       3.警示教育活动开展较少※
       整改落实情况：一是明确活动方案，制定《党风廉政建设工作警示教育实施方案》，开展经常性的思想政治教育和行为规范教育，结合行业特点，有针对性地用身边人身边事对出现的苗头性问题进行警示，近期，两次组织中层以上领导干部及重点岗位人员参加警示教育活动，观看警示教育片。二是加强廉政文化建设，充分利用文化展板、电子显示屏、院报、医院网站廉政专栏等全方位、多层次、宽领域地进行廉政文化宣传，形成良好的廉政氛围，每月做好市纪委要求的党风廉政建设警示教育外网信息发布、报送工作，按时发布、报送信息。三是加强对违规案件的通报和曝光；通过参加各种学习培训，强化领导干部管党治党的责任意识，提升能力水平，近期组织医院全体党员参加《中国纪律处分条例》在线学习竞赛活动。
       4.监督执纪偏宽偏软※
       整改落实情况：一是加强重点岗位轮岗，目前已全部完成医院高风险岗位的轮岗工作。二是出台并落实《医院廉政风险梳理制度》，严肃医疗服务行业纪律，贯彻落实医疗卫生行业“九不准”规定。三是落实好监督执纪“四种形态”，严格执纪问责，打造风清气正的良好医院氛围。四是强化投诉管理，修订完善《投诉处理办法》和《济南市中心医院12345市民服务热线责任追究管理办法》，明确处罚规定，加大处罚力度，加强对投诉及案件的通报和曝光。纪监部门加强执纪问责力度，对职能部门责任落实情况跟进督查,2018年给予行政处分1人。2018年医院在院内网设立曝光台，对12345投诉等院内发生的不良事件进行曝光。
       注：带※的为2015年巡视未整改到位的事项中，与本次巡察反馈的重复问题。
       三、今后整改工作打算
       通过市委第五巡察组61天的集中巡察和医院2个月的全面整改，全院干部职工强化了“四个意识”和政治担当，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，坚持把纪律和规矩挺在前面，院党委聚焦问题，以从严治党为指导原则，坚持问题导向，结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，全面整改。目前，我院巡察整改工作已取得阶段性成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，下一步，我们将按照市委第五巡察组巡察工作的部署要求，强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，紧盯整改重点，把整改任务融入日常工作之中，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，努力以巡察整改的新成效推动医院改革和各项事业的发展。
       （一）以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，提高政治站位和政治觉悟。深入学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个责任”，尤其是要牢固树立核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实习近平总书记2013年视察山东、2018年青岛上合峰会后作出的重要指示批示和在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，增强机遇意识、发展意识、改革意识、创新意识，站在提高省会城市首位度的高度，以山东新旧动能转换综合试验区和济南建设医疗康养名城为契机，不断自我加码，找准定位，围绕医院核心发展战略，对标先进，不断改革创新，加快推进医院建设和发展，切实提升医院省会城市首位度。在市委市政府的大力支持下，借助东院开发建设的有利时机，打造国内领先的大器官移植研究中心，肿瘤综合研究治疗中心，高效、综合、立体的急危重症抢救中心，智能机器人手术中心，扩大疾病谱范围，全面提升各科疑难手术的技术水平。以动脉粥样硬化和肿瘤为主线，以科研和教学为两翼，快速打造以高端科研临床综合性人才为带头人的学科队伍，使我院5年内部分学科达到国内一流水平，整体水平达到省内先进水平，做到所有的手术都能做，所有的疑难杂症都能看。
       （二）以党组织建设为主要抓手，强化干部队伍建设和制度建设。认真学习并贯彻落实中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，充分发挥院党委的领导作用，切实加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，强化领导班子思想政治建设，把党的政治建设摆在首位，坚持正确选人用人导向，把好思想政治关，注重专业能力、专业精神。认真贯彻《党章》和《新形势下党内政治生活的若干准则》，健全党建工作领导体制，落实党建工作责任制，抓好思想政治工作和医德医风建设，履行党风廉政建设主体责任和监督责任。
      （三）以落实全面从严治党为核心工作，加强政治建设。党的政治建设作为新时代党建工作的鲜明特色和核心内容，是全面从严治党向纵深发展的根本保证。通过落实“两个责任”和“一岗双责”，增强廉政风险防控意识，对重点岗位做好轮岗的同时，加强监管，充分运用“廉政谈话制度”，按照新出台的关于廉政谈话、警示教育、廉政梳理等办法，抓好各项制度的落实。以关心、提醒、教育和挽救党员领导干部和职工为出发点，把强化警示教育、强化执纪监督作为重点，以廉政风险梳理为总抓手，及时发现和解决党风廉政建设中的重大问题，严肃执纪问责、严格责任追究，把廉政防范和警示教育工作做实、做到位。围绕政治建设，不断充实、健全、完善行政管理制度、干部管理制度、财务管理制度等方面，通过制度建设落实中央八项规定及卫生行业九不准规定，紧盯“四风”问题，加强各级监督和审计，形成高压态势，将治党工作从“宽、松、软”转变为“严、紧、实”。
      （四）以巡察整改为契机，全面梳理整改、提升医院服务能力和水平。对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，对于整改工作坚持目标不变、力度不减的原则，不做表面文章，以更加务实的工作作风，推动整改落地，让整改真正发挥作用，促进医院管理水平和患者就医满意度的提升。对需要长期整改的项目，列为整改专项，建章立制，做到边整边改，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。采购制度建设方面：规范流程，做到公开、公正、公平，严格重点岗位轮岗制度，加强审计和监管，纪检监察全程参与，并充分发挥主管部门和专家作用，建立起相应的内部专家库和外部产品信息库，保证采购物资的优质低价。信息化建设方面：尽快出台医院信息化建设三年行动方案，借助信息化手段完善监管，重点是反统方。财务运营管理方面：进一步修订完善财务工作制度，理顺财务工作流程，严格财务内控管理，抓好相关制度落实建立。着力抓好预算管理、成本管理、质控管理，建立风险管控体系，加大财务督查力度，为医院财务运营提供安全保障。努力提升财务人员服务意识与业务能力水平，制定财务运营人员年度培训计划，并积极与高校联系，聘请高水平专家来院指导，内培外引，切实提升医院财务运管人才水平。加快推进财务管理信息化建设，提高财务运营管理质量和水平。后勤管理方面：做好职工食堂招标，引进第三方管理，切实提高职工就餐质量，改善就餐环境。论证好物业保洁招标工作，引进管理经验丰富的大公司，让医院保洁工作整体上台阶、上水平。
       2018年我院已经摆脱连年亏损的困境，彻底扭亏为盈，医院发展已经步入快车道，2019年将是济南市中心医院发展历史上的关键年，通过持续整改医院必将迸发出前所未有的发展潜力，为山东人民的健康保驾护航，为济南打造国际医疗康养名城增加浓墨重彩的一笔。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式如下：
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济南市中心医院委员会
2019年1月30日